采购履约管理流程再造 采购管理再升级

履约验收作为政府采购管理的“最后一公里”，直接影响采购结果和服务的质量，更是实现政府采购从“程序导向型”向“结果导向型”转变的重要环节。财政部2016年发布《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》，要求贯彻政府采购结果导向改革要求，落实《政府采购法》及其实施条例有关规定，不断加强政府采购需求和履约验收管理，各地相继制订发布政府采购履约验收管理办法，并取得了积极效果。

随着政府采购新兴技术应用和政府采购信息化建设不断推进，全流程电子化是发展趋势，线上履约管理已经成为必由之路，线上履约管理的流程是怎样的，又具有哪些优势呢？下面以公采云——公共采购一体化云平台履约管理模式为例，给大家做简单阐释。

采购需求标准化

把加强采购需求和履约验收管理工作同步推进是有原因的，科学合理的确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容，也是履约验收顺利完成的前提，在采购活动整体流程中具有承上启下的重要作用。想做好履约验收管理工作，优化线上流程提高效率、按照制度要求完善监管是一方面，此外还要推进政府采购需求标准化建设，让履约验收与预算，资产及财务等管理工作协调联动，加强政府采购活动的源头和结果管理。

公采云采购监管系统通过科学设计管理流程、控制节点，建立严密的系统内控机制以及与执行交易平台、诚信管理系统的协调互动，实现政府采购业务从预算管理到采购计划、方式变更、合同管理、统计分析等全流程电子化管理，不但可以实现采购计划和采购合同由审批制到备案制的转变，还进一步推动了线上采购需求管理标准化，并依此作为履约验收的前提和保障，为履约验收提供全程可溯的政府采购需求信息，促进履约验收工作科学、合规、安全、高效进行，达到效率与效力相统一。

履约验收规范化

想要评判参与政府采购供应商的履约情况，验收是第一步。为了推动线上验收管理，公采云平台的采购单位首先会组织供应商进行验收并出具验收书，验收书经采购单位内部审核通过后，再由供应商进行确认，验收通过后将相关的材料进行备案，全程线上进行，方便快捷，流程可溯。

具体来看，首先是验收单的填写和审核。合同签订后，供应商对合同进行履约，采购单位根据供应商的履约供货情况拟制供货验收单，内部审核确认后，发送给供应商，由双方共同签章确认。项目验收通过后，系统自动对验收过程中的所有材料进行备案。验收未通过且未产生验收纠纷的项目，由采购单位重新修改供货验收单与相关材料，并重新组织验收；产生验收纠纷的，由合同双方按合同法处理（仲裁、起诉），处理结果除了将报备监管部门，也会在公采云平台诚信管理系统记录，有助于推进营商环境优化，有力践行“六保”、“六稳”的政策要求。

加强政府采购履约管理本身就是一项系统性工作，从科学合理地制定采购需求，到明确验收机制、履行验收义务、加强内控管理、确定验收结论，需要采购与预算、资产及财务等管理工作协调联动，形成管理闭环。电子化采购平台为采购监管模式的创新和在线监管全领域、深层次覆盖提供了可能，公采云也正是依此搭建起“事前审核、事中监控、事后可查”的高效履约验收管理体系，助力政府采购事业健康发展。