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3月28日，2023中国政府采购年会在广东珠海召开，本次年会的主题为“政府采购助力经济社会高质量发展”。博思数采科技股份有限公司派代表应邀参会并与会发表演讲。

《政府采购需求管理办法》指出政府采购的需求管理是为实现政府采购项目绩效目标，为保证政府采购需求的科学性、合理性和规范性，近年来，财政部会同有关方面先后发布了十多个政府采购需求标准，推动政府采购需求实现“清楚明了、表述规划、含义准确”的管理要求，助力政府采购提质增效、高质量发展。

(一)有助于提升政府采购资金使用效率。

标准化需求将有效遏制需求过度和需求不足的问题，限制采购人在编制需求时规范、合理编制需求；标准化需求也有助于采购绩效管理，项目预算更准确，履约验收标准更精细，从而节约采购资金，提升采购的绩效。

(二)有助于落实采购人主体责任。

政府采购需求管理是采购管理的关键环节，采购需求标准将直接影响后续采购流程，科学、合理、合法的采购需求对确保采购项目的公平、公正非常重要，明确采购的主体责任，防范廉政风险。同时，统一的需求标准也将弥补基层部分采购人专业能力不足，提升政府采购需求管理的规范化、专业化，助力采购人落实主体责任。

(三)有助于建设政府采购全国统一大市场。

统一的需求标准，可以进一步提升政府采购集中度，可以将一些同类项目的采购需求合并，实施统一采购，联合采购，采购结果共享；数据标准统一，数据共享互通，助力实现政府采购全国统一大市场的建设。

政府采购项目需求多样、复杂和专业性极强，在需求标准落地过程中还是存在需求不足或需求过度的问题，具体是：

（一）单位内控制度不健全，政府采购需求标准缺少制度性保障。

根据《需求管理办法》，财政部门应依法加强对政府采购需求管理的监督检查，政府采购需求管理主要是通过采购人的内控制度来落地，采购执行人由于多方面的原因主观或被动不愿意严格执行需求标准相关工作，如内控制度不足或不严，采购标准的执行必然会打折扣。

（二）采购人专业能力不足，缺乏主体责任意识。

政府采购需求是一项非常复杂、多样和专业化的工作，既要充分了解采购项目标的，又要了解其行业、市场情况，还要熟悉政府采购的法规体系和政策要求，专业性极强。而目前采购人负责采购项目的少有专职采购人员，专业能力不足，采购主体责任难以承载，导致采购需求标准难落地。

（三）新技术应用不及时，政府采购需求标准未借助利用数据分析技术。

当明需求标准主要是依赖人工的调查、审查来完成，并且也难随市场及时更新完善，近年人工智能和大数据技术发展较快、应用成较普遍。政府采购的需求标准完成可以应用人工智能、数据分析技术，从行业、市场和历史成交信息中，按照一定的模型推演出来，既具科学性，也有合理性，还可以根据市场情况及时更新和完善。

政府采购需要标准是政府采购管理的核心，也是财政支出绩效管理的关键，促进需求标准应用是深化政府采购管理改革的重要内容。

（一）强化政府采购需求标准责任审计，从制度保障落实。

财政部门加强需求标准不定期的监督检查，同时审计部门加强对政府采购需求标准落地情况的责任审计。

（二）强化采购人主体责任，从源头保障采购需求管理。

制定采购需求是采购人的主体责任，执行采购的需求标准同样是采购人主体责任体现。推进政府采购需求标准化建设是采购单位做好采购工作的重要抓手，是落实主体责任的有效举措，强化采购人主体责任，从源头上保障采购项目绩效目标。

（三）推进人工智能、大数据技术应用，从数据基础保障标准体系建设。

政府采购信息化、数字化已经普遍应用，也积累了大量的政府采购数据，充分发挥人工智能、大数据的技术优势，也有利于更快、更好地构建政府采购需求标准体系，促进需求标准应用、落地。