5月31日，财政部印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，通知明确要进一步降低中小企业参与门槛，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包。同时提高面向中小企业及有中小企业参与的联合体的评审优惠幅度；提高政府采购工程项目面向中小企业预留份额。下面小编就带你看看政策利好带来影响及企业应该如何利用这一政策参与政府采购活动。

政策看点

       1、严格落实支持中小企业政府采购政策

       ● 认真落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》(财库〔2020〕46号)的规定，规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛；

       ● 灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额；

       ● 通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利；

       ● 按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力

       2、调整对小微企业的价格评审优惠幅度

       ● 货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%；

       ● 大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%；

       ● 政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46号文件的规定执行。

       3、提高政府采购工程面向中小企业预留份额

       ● 400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购；

       ● 超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。

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关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知_其他_中国政府网

       政府采购支持中小企业实用知识点

       1、中小企业划分标准

       ● 2011年，工业和信息化部、国家统计局、发展改革委、财政部研究制定了《中小企业划型标准规定》。

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关于印发中小企业划型标准规定的通知

       ● 2021年，由工信部牵头的《中小企业划型标准规定》修订工作，已形成意见稿，正在征求意见。

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关于公开征求《中小企业划型标准规定（修订征求意见稿）》意见的通知

       2、价格评审优惠

       ● 价格评审优惠是指价格作为政府采购评审因素时，对中小微企业给予一定比例的价格扣除，用扣除后的价格作为其参与评审的价格，获得评审优势。供应商中标后，仍以中标供应商的投标报价作为签订合同的价格。

       ● 货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠10%—20%；工程项目为 3%—5%；大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的采购项目为4%—6%。

       3、中小企业声明函

       ● 中小企业参与政府采购项目不提供《中小企业声明函》，不得享受相关中小企业扶持政策；

       ● 任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件；

       ● 供应商需对声明的真实性负责，中标结果将同时公告中标供应商的《中小企业声明函》，适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中标候选人的《中小企业声明函》；

       ● 供应商提供《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

       4、中小企业判定

       ● 企业需符合中小企业划分标准；

       ● 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物；

       ● 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

       注：制造商是否处于中小企业可通过“小微企业名录”、“【中小企业规模类型自测】小程序”等渠道进行查询。

常见问题

       问：《中小企业声明函》，供应商可以自定格式吗？

       答：不能。2021年1月1日起施行的《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）已经提供明确的格式。

       附件：「链接」

       问：《中小企业声明函》是由供应商出具还是制造商出具？

       答：中小企业参加政府采购货物类项目，应当由产品的供应商按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定出具《中小企业声明函》。

       问：新成立公司无上一年度数据怎么办？

       答：新成立的企业应参照国务院批准的中小企业划分标准，根据企业自身情况如实判断，认为本企业属于中小企业，可出具《中小企业声明函》，享受相关扶持政策。

       问：声明为微型企业，主管部门认定为小型企业，构成虚假声明吗？

       答：不会，因为小微企业享受的价格评审优惠政策是一样的。

       问：《中小企业声明函》中，所有货物制造商都要列上去吗？

       答：采购项目包含多种标的物的，货物制造商的相关信息应全部列入《中小企业声明函》，并由投标人出具并加盖投标人公章。

投标人所提供的货物包括大型企业制造的，不享受中小企业扶持政策，提供的所有货物制造商必须都为中小企业才可享受政策优惠。

       问：政府采购服务项目，《中小企业声明函》中承接单位可以是代理商吗？

       答：一般而言，政府采购服务项目不允许代理商投标。在专门面向小微企业的服务采购项目中，服务应当由小微企业承接，并出具《中小企业声明函》，声明承接服务的企业为小微企业。

       问：投标人经营范围与所属行业不符，声明函有效吗？

       答：供应商应当按照采购文件中明确的采购标的对应行业出具中小企业声明函，而非按照供应商的经营范围出具中小企业声明函。供应商出具的中小企业声明函不属于采购标的所属行业的，可以不认可其中小企业资格，但不能以此为由否决其参加投标的资格。

       问：联合体和分包企业均需按照声明函格式提供企业信息吗？

       答：《中小企业声明函》由参加政府采购活动的供应商出具。以联合体形式参加政府采购活动或者合同分包的，《中小企业声明函》中需填写联合体中的中小企业或签订分包意向协议的中小企业相关信息。

       问：分包项目中《中小企业声明函》落款盖章单位是什么？

       答：《中小企业声明函》由参加政府采购活动的供应商出具。以联合体形式参加政府采购活动或者合同分包的，《中小企业声明函》中需填写联合体中的中小企业及签订分包意向协议的中小企业相关信息。

       问：《中小企业声明函》中的“负责人”如何理解？

       答：按照相关法律法规规定，负责人是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。