菏泽市财政局多举措提高政府采购营商环境质效

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 程建华 通讯员 翟新聚

近年来，菏泽市财政局认真贯彻落实国家、省、市有关决策部署，以优化政府采购营商环境为牵引，以最大限度服务采购当事人为抓手，聚焦政府采购痛点、难点发力，不断治弱项、补短板，政府采购营商环境逐年提升。

搭建“1+1+N”的政府采购平台模式，为采购人提供多元选择机会

围绕全力打造公平、公开、公正的政府采购营商环境，首创“1+1+N”电子平台建设新模式。两个“1”是指：菏泽市政府采购公共服务平台、菏泽市政府采购监管平台；“N”是指：菏泽市财政局实行多个电子交易系统无门槛进入模式，目前，已引进六家社会主体建设的电子交易系统，并已实现与菏泽市政府采购公共服务平台、监管平台的互联互通。政府采购各主体可自主选择电子交易系统进行全流程电子交易，形成开放竞争的市场机制，有利于市场主体提高服务效率和服务质量，实现优胜劣汰的良性发展态势。

全面实行负面清单制度，规范政府采购行为

全面贯彻落实山东省政府采购负面清单，对采购人、采购代理机构、评审专家和供应商等政府采购参与主体在制定采购需求、设置资格条件、商务条款、评审因素，以及评审过程、采购执行、合同签订及履约支付等42类132项行为作出禁止性规定，进一步规范政府采购各方主体责任，营造公平公正的政府采购营商环境。

实现网上远程投标和不见面开标，极大方便采购当事人

实施“互联网＋政府采购”，实现政府采购全流程电子化，借助移动终端技术，使用无介质扫码CA，实现全省移动CA扫码互认互联，极大地方便投标人。符合条件的供应商均可直接在线下载电子采购文件，电子招标文件免费在线获取，实现了“零跑腿”。推行“不见面”开标，依托“数据多跑路”，投标人全程“足不出户”，为本地企业赴外地投标、外地企业参加本地投标提供便利，特别在疫情防控期间，有效避免了人群聚集，又给供应商节省了差旅和打印的费用。2020年，全市共发布招标公告3537个。以一个项目标书差旅和打印费用1000元算，2020年为投标人节省资金3537000元。

多元施策，切实减轻供应商资金负担

对诚信记录良好的供应商免收投标保证金，鼓励以保函等形式收取履约保证金，减少供应商资金占用。实施预付款制度。规定各采购单位在合同签订生效且具备实施条件后5个工作日内支付预付款，预付比例原则上不低于合同金额30%，并压缩政府采购合同签订时间，由原来的30日改为10个工作日，方便供应商更快地回笼资金。积极与银行、保险机构沟通协调，完善政府采购合同融资与履约保函服务平台功能，推动金融机构、政府性担保公司和信用服务机构多策并举，发挥“财、银、担、信”的功能叠加效应，破解供应商融资难题，全面提升政府采购合同融资效率和覆盖面。