2019年全国政府采购数据发布 市场规模首次缩减

 

27日，财政部发布了2019年全国政府采购市场数据，2019年全国政府采购规模为33067.0亿元，较上年减少2794.4亿元，下降7.8%，占全国财政支出和GDP的比重分别为10.0%和3.3%。

 

政府采购规模首次缩减

 

2012-2019年全国政府采购规模数据显示，近些年随着政府采购改革不断深入，政府采购市场呈现蓬勃发展态势，自2015年政府采购规模首度突破2万亿元大关，2016年市场规模再破3万亿，达到31089.8亿元。随后几年，我国政府采购规模增速逐步放缓，至2018年采购规模达到35861.4亿元，2019年政府采购规模首次出现回落情况。

 

 

 

在财政部公布2019年政府采购市场数据之前，市场变化已现端倪。上半年广西壮族自治区财政厅发布统计数据，2019年全区完成政府采购预算1295.31亿元，实际采购金额1229.5亿元，同比减幅分别为18.56%、18.66%，这是广西建立政府采购制度以来首次出现年度采购预算和采购规模同比双下降。部分地市也出现类似的情况，根据宁波政府采购网信息显示，2019年宁波市政府采购规模出现负增长，全市政府采购实际采购金额221.38亿元，比2018年下降8.25%。

 

市场收窄下的新趋势

 

工程、服务类采购规模下降

 

 

 

 

从2012-2019年全国政府采购货物、工程、服务市场规模情况来看，服务类采购市场规模和采购占比均呈现逐年递增趋势，工程类采购规模也逐年增加，但采购占比却整体呈现下降趋势，服务类政府采购增速大大超过工程、货物类采购。但这一趋势在今年迎来变化，由于政府采购规模整体回落，工程、服务类采购规模均明显收缩，货物类采购规模稳中有升，货物采购刚性需求依然存在。

 

分散采购规模占比持续上升

 

 

 

 

从2012-2019年全国政府采购集中采购、分散采购市场规模及占比情况来看，自2014年开始，随着政府采购市场规模不断扩大，分散采购占比逐年递增，2019年在政府采购规模收缩的情况下，分散采购占比依然稳步提升。主要原因是中央和地方落实简政放权要求，调整政府集中采购目录，集中采购项目相应减少，采购单位采用更能适应市场环境变化，也相对更加灵活的分散采购方式，提升政府采购质效。

 

政府采购改革成效显现

 

地方政府采购规模下降明显，2019年中央预算单位、地方预算单位政府采购规模分别为2666.3亿元和30400.7亿元，占全国政府采购规模的8.1%和91.9%。主要原因是地方政府大力压减一般性支出，集中财力保重点支出，特别是区（县）级财政将很大一部分财力优先用于“三保”等刚性支出，政府采购支出下降较大。

 

公开招标采购仍占主导地位，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购分别占2019年全国政府采购规模的78.3%、1.0%、3.6%、6.2%、1.4%和6.2%，公开招标采购规模占比较上年上升7.8个百分点，竞争性磋商和单一来源采购规模分别下降2.1和5.6个百分点，其他采购方式占比基本持平。主要原因：一是服务类项目占比大幅减少，导致服务类采购项目普遍采用的非招标采购方式占比下降，公开招标采购方式占比相应上升。二是各地区各部门规范单一来源采购管理，使单一来源采购占比下降。

 

政府采购政策功能持续显现。节能环保产品采购方面：全国强制和优先采购节能、节水产品633.7亿元，占同类产品采购规模的90%，全国优先采购环保产品718.7亿元，占同类产品采购规模的88%。支持中小企业发展方面：全国政府采购授予中小微企业合同金额为24519.1亿元，占全国政府采购规模的74.1%，授予小微企业合同金额为11922.3亿元，占授予中小微企业合同金额的48.6%。公务机票购买情况：全国共37.2万家预算单位购买公务机票1181万张、金额达162.2亿元，较上年分别增长17.8%和17.6%。