如何参与军队采购，有哪些注意要点?

       2016年“军改”以来，军队采购管理体制发生了重大变化。对供应商来说，军队采购体量大，需求多样，管理严格，虽然存在巨大市场机遇，却有不少企业望而却步或不知道如何参与。下面我们就汇总了军队采购对供应商的要求和注意事项，希望对您有所帮助。

       军队供应商

       军队供应商，是指符合军队采购要求，能够为军队提供所需物资、工程和服务的企（事）业法人。也就是说，军队供应商只能是企（事）业法人，应当具备法人资格，不能是其他社会团体或者自然人；而且所提供的产品是军队所需要的，并且要符合一定的条件。军队供应商不仅限于加入军队供应商库的供应商；凡是参加军队采购活动的供应商均称为军队供应商。

       供应商类型

       军队采购网合格供应商方向涉及 衣、食、住、行、医、建、服 等各个方面。
       主要分为三大类：物资类、工程类、服务类。物资类范围主要涉及：通用设备、专用设备、文物、陈列品、图书档案、家具用具、被服、被装、办公用品、建筑材料、医药品、农林牧渔产品、橡胶、塑料、玻璃、陶瓷制品等；工程类主要涉及：工程施工、工程勘察、工程设计、工程总承包、工程监理、工程咨询等；服务类主要涉及：信息技术服务、维修保养服务、交通运输和仓储服务、商务服务、会议和展览服务、住宿和餐饮服务、文化、体育用品服务、批发和零售服务、金融服务等。

       供应商加入

       1、按照规定，军队所需的通用物资采购项目，凡是能公开招标的必须公开招标。但由于部分军队采购项目具有一定的保密性，不适合公开招标，因此公开招标采购项目只占一半左右。
       2、再介绍一下如何加入军队供应商库。2016年8月，我军开始试行《军队物资工程服务供应商管理规定》。只要具有企事业法人资格、成立时间满3年、具有武器装备科研生产单位保密资格、达到一定指标的企业，就可以注册入库。企业登录军队采购网，点击“供应商注册”入口，按提示在网上填报资料即可，无需打印纸质资料，无需前往采购机构送审。

       供应商库亮点

       一是入库范围更大，即从物资类企业拓展到物资、工程、服务类各种企业；
       二是入库程序更简，由审批制改为注册审核制，大大简化了程序，缩短了时间；三是入库门槛更低，近3年平均净资产在100万元以上的企业都可以入库；四是入库审核更严，实行“宽进严管”，按照“条件注册、抽中复审、首中考察”的程序，分步骤完成供应商入库审核工作。

       军采信息获取

       1、企业一般通过军队采购网获取军队采购信息。这是发布军队采购信息的权威媒体，由全军采购管理部门--中央军委后勤保障部采购管理局主办。按照有关规定，采取公开招标采购方式的项目，必须在军队采购网上发布招标公告。企业只要符合条件并且有意向投标，都可以报名参加。2、如果是非公开招标的军队采购项目，一般不会在网上发布采购信息，而是由采购机构从军队供应商库中随机抽取供应商来参加。

       招标文件获取

       1、要看清是否符合招标公告或邀请书要求的资格条件。比如，有的项目要求投标人必须是生产商；有的项目允许销售商参加，但必须是获得生产厂家唯一授权的代理；有的军队专用物资采购项目要求投标人必须具备相关行业资质。2、非库内企业在购买招标文件时还需提供营业执照、法人授权书等资质证明文件，而库内企业就不用提供。3、要注意采购文件的购买方式。虽然现在不少政府采购项目的采购文件都可以从网上直接免费下载，但军队出于保密需要，大部分采购项目的数量、交货地点等信息不便公开，仍要求投标人到指定地点购买文件，并要求企业严格保守军事秘密。

       采购文件编制

       投标文件是投标人对招标文件作出的响应，也是企业在评审专家面前展示综合实力的唯一机会。2016年7月，军队开始推行采购文件标准文本，对投标文件的编制作出了明确详细的规定，投标人必须严格按照要求编写。第一，内容要求。投标文件包括3个部分：价格文件、投标书、资格证明文件。投标人必须按照招标文件关于标书具体组成的规定要求，如实提供相应的资料。第二，格式要求。投标人必须按照招标文件规定的统一格式和先后顺序编制投标文件，并在每页标注页码，篇首建立索引目录，以方便评委会评审，避免因找不到对应的证明文件而无法评分的悲剧。第三，印装要求。投标文件必须统一采用A4纸印刷并胶装成册，三本文件须分开装订，同一文件的正本和副本装入同一个密封袋内。第四，签署要求。该签字的地方一定要由法定代表人或授权代表签字，该盖章的地方一定要盖上单位公章，该标注的地方一定要按要求注明字样。重点检查开标一览表、商务和技术评审表以及所有写有投标人名称的地方，避免出现疏漏。

       拒收标书情形

       企业要谨慎对待投标过程的每一步，否则就会前功尽弃。按照有关规定，在递交投标文件阶段，军队采购机构拒收标书的情形一般有以下几种：1、提前或逾期递交的；2、以电报、电话、电传、邮寄等形式，未按要求指定专人递交的；3、未按要求密封、标记的；4、未按要求单独递交价格文件的。前三种情形比较好理解，这是招标活动多年来为避免不必要的麻烦而形成的惯例。要求单独递交价格文件，主要是为了方便开标、唱标、评标。开标、唱标时，需要公开宣读价格文件中开标一览表的相关内容。为防止评委事先知道价格后做出带有倾向性的评审，军队采取评委不得参加开标大会、最后进行价格评审的方式，保证价格信息在评审前对评委保密。如果将价格文件与投标书、资格证明文件合并封装，而不是单独装订、密封、递交，势必会影响开标工作的效率和评审工作的公正性。

       评审标准

       2015年7月，我军颁发实行《军队物资采购评审管理办法》，最大的亮点就是应用评审系统，实行量化评审。具体说来，就是通过“企业填报、专家复核、系统评分”，实现了定量评审，减少了自由裁量，大大减少了评审过程中的“暗箱操作”、“打人情分”等违规行为。填好这两张表，需从以下三个方面来把握：1、要准确理解规则。仔细阅读并理解透彻评审的内容和规则，搞清楚每一项需要填报什么内容，弄明白每一项如何评分。2、要规范填写内容。严格按照要求填写相应的指标数值或内容，及其在投标文件中对应的页码位置。未填或填错，该项都不会得分。3、要如实提供材料。填写的每一项内容，投标文件中都必须要有真实、有效的凭证来证明，这是专家复核的重要依据。虚报或瞒报，不仅不会得分，还会受到禁止参加军队采购活动等严厉处罚。

       验收要点

       军队采购的大部分物资都是直接保障部队战备和训练的，必须保证质量过硬。为此，军队采购在产品质量控制方面采取了很多措施，主要有四点：
       第一，严格履约监督。签订正式合同后，军队采购部门会视情组织实地核查。重点核查中标企业是否存在弄虚作假行为、实际生产设备是否与标书相符、是否存在转包或分包等违法行为。一旦查实中标企业存在违法行为，不仅会取消采购合同，还会处以禁止参加军队采购活动，甚至取消军队供应商资格的处罚。第二，严抓首件检验。首检是指企业中的标若是从未生产过的产品，应当先进行首件或首批产品质量检验。首检有两次机会，第一次检验未通过，限期整改；第二次检验仍未通过的，军方有权取消合同。通过首检的产品，才能投入批量生产。这是因为部分军队专用物资器材有其特殊的性能要求。从未生产过该类产品的企业，如果贸然大批量投入生产，一旦出现质量问题，必然会给企业造成损失，也会影响交货时间。第三，严抓过程检验。在重点采购项目的产品生产过程中，军方会随机组织质量监督检验，企业应予以积极配合。比如，在2009年国庆60周年大阅兵前夕，军队组织了首次受阅的后勤装备采购。在生产过程中，军队派专人驻厂监督生产，并先后组织了4次过程检验，确保了这批装备质量万无一失。第四，严把出厂验收。产品生产完成后，企业应当进行自检。自检合格才能向军方申请出厂验收，验收合格才能出厂。出厂验收一般由需求部门组织采购机构、质检机构或科研机构的专家进行。出厂验收也有两次机会，第一次检验未通过，限期整改。第二次检验仍未通过，军方有权解除采购合同。由此造成的损失，将由企业自行承担。
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