甘肃加速构建政采商城全省一张网助力营商环境优化提升

为进一步深化甘肃省政府采购制度改革，落实国家“互联网+”战略及国务院有关“进一步加大政府利用电子商务平台进行采购力度”的要求，甘肃省财政通过打造覆盖全省、集约高效、交易快捷、执行规范、公开透明、资源共享的集中采购交易、管理和服务于一体的综合性政府采购网上商城，构建政府采购商城“全省一张网”，有效提升政府集中采购监管水平、服务能力和采购效率。

规则统一，公开透明甘肃加快政府采购商城全省“一张网”建设

甘肃省省级政府采购网上商城于2020年1月1日正式上线运营，为适应政府采购电子化发展趋势，提高竞争性和采购效率，降低采购成本，提升采购透明度，应用大数据、云计算、电子商务等新技术新模式高标准打造的集网上采购、网上监管和网上服务为一体的政府采购电子化平台。

平台采用“1+5+6+n”架构模式，1即有一个门户网站平台，甘肃省政府采购网上商城统一管控平台；5即五个基础库，商品库、供应商库、价格库、采购人库、监管机构库；6即六个子系统，平台管理系统、网上商城（直购）系统、网上竞价系统、定点采购系统、统计分析系统、价格监测系统；n即若干发政府采购挥政策功能的特色场馆，目前已经上线疫情防控馆。

甘肃省政府采购网上商城采取“统一标准、分级管理、单独运营”模式进行规划和推广。为确保平台总体架构的一致性、安全性、先进性、规范性、兼容性、可扩展性等要求，由甘肃省财政厅牵头负责统一建设，向全省市（州）、县（区）进行推广上线运营，实现政府采购网上商城全省覆盖应用。

省级政府采购商城平台上线两年以来，有效落实“放管服”改革要求，对规范政府采购行为、提高政府采购效率、落实采购主体责任、降低采购成本、强化采购监管、优化营商环境成效明显。甘肃省财政厅广泛开展调研工作，征求采购人、供应商等各方意见，经过研究论证后，认为当前已经具备向全省推广应用的条件，形成全省政府采购网上商城一张网的新局面，更好的服务全省各采购单位、供应商及采购监管部门开展相关业务工作。

目前，甘肃省政府采购网上商城已经在省本级、兰州市、金昌市、庆阳市、兰州新区等市区上线运营，2022年6月前向全省市（州）、县（区）全面推广上线运营。

集约高效，经济便捷优化营商环境守护政府过好“紧日子”

甘肃省政府采购网上商城建设按照统一顶层设计、统一业务规范、统一技术框架，支持供应商注册、政府采购预算下达、合同备案公示和资金支付等业务操作的“一站式”、“自主化”办理，实现从预算下达、商品上架、商品选购、电子竞价、确认订单、合同签订、履约评价、报表统计全程电子化的业务操作，大大缩短业务操作时间，提升采购执行效率，降低行政管理成本。

《甘肃省省级政府采购网上商城管理办法》规定，网上商城目录内商品，单项或批量预算5万元以下的，原则上实行网上商城直接采购，充分发挥线上采购高效便捷的优势。

目前，甘肃省政府采购网上商城支持协议供货、商城直购、网上竞价、定点采购等交易方式，省级与各州市网上商城建立统一的政府采购信息共享数据库和验证互认机制，对采购人、代理机构、评审专家、供应商、商品等基础信息“一站式”注册登记，全省共享互认，为参与政府采购的各方主体带来了极大便利，有利于降低供应商参与门槛，促进公平竞争，持续优化政府采购营商环境。

此外，网上商城还支持数据分析、价格监测、诚信管理等功能应用，通过内部提升商城管理效率、降低行政管理成本，外部促进公平竞争、降低采购成本，进一步提升财政资金使用效益，贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于“过紧日子”和坚持厉行节约的决策部署，把宝贵的财政资金用在刀刃上。

甘肃省政府采购网上商城建上线至今，共入驻采购单位889家，供应商720家，上架商品近32万，累计完成15647笔的线上交易，实现交易额近2亿元。

科学先进，功能完备以标准化支撑政采商城建设“弯道超车”

为了统一商品管理规范，提高上架效率和采购人体验，提升价格监测效果，2021年10月，省级财政印发了《关于甘肃省省级网上商城采用新标准参数库的通知》，启用适应政府采购网上商城监管要求的新版标准商品库，落实政府服务领域标准化管理要求，助力政府采购高质量发展。

新标准商品库是融合互联网、大数据、人工智能等先进技术，结合人工清洗手段和系统自生完善，兼融政府采购管理和电子商务、国家相关标准建立的科学规范的标准化商品管理体系，既保留了产品特征，又符合监管要求，在网上商城商品管理及价格管控中发挥了积极作用。

标准商品库明确了网上商城不同商品的参数标准，将不同来源的商品信息聚合为同一标准维度、结构化数据，实现商品归一，提升商城管理规范化水平。同时，将商品参数细化为关键参数和非关键参数，关键参数下还包括核心参数和比价参数，均为供应商必填（选）项，体现商品的价值、性能，用于商品筛选和同质比价，如便携式计算机的内存包含内存容量、内存类型2个关键参数项，其中内存容量可选值4g、8g、16g、32g。非关键参数一般不影响商品价格和性能。

在标准参数库的应用执行方面甘肃施行“两步走”战略，已上架商品将不受本次参数库替换影响，可继续进行交易，已录入未上架商品和新录入商品将执行最新标准参数标准。针对实体类供应商和电商类供应商也提出不同的解决方案，实例类供应商发布商品都要按照标准参数项录入或选填参数值，电商则通过标准化接口接入符合商城标准参数规则的商品。

响应国家政策，推进政务服务标准化，甘肃省财政厅以新技术新模式推进政采商城标准化管理，既有助于深化政府采购制度改革，也能进一步释放政府采购效能，实现甘肃政府采购信息化“弯道超车”，助力政府采购营商环境持续优化。

文章来源：中国政府采购网