杜绝评审专家“不专” 陕西七举措强化管理

日前从陕西省财政厅获悉，为规范政府采购评审专家的评审行为，提高评审工作质量，陕西省财政厅结合该省深化政府采购制度改革实施方案的相关要求，印发了《关于加强陕西省政府采购评审专家管理有关事项的通知》（以下简称《通知》），从实行评审专家属地化管理、加大评审专家政府采购业务培训力度、全面实施对评审专家的信用评价等七方面入手，加强对政府采购评审专家的管理。

专家属地化管理 征集要“扩量保质”

“随着政府采购业务量增加，评审专家在采购活动中的作用越来越重要，但评审专家管理不到位的问题也逐渐凸显。”陕西省财政厅政府采购管理处相关负责人介绍，为管好、用好评审专家，该省明确自2020年9月10日起，实行评审专家属地化管理。按照省级建库、市级管理、全省使用的原则，陕西省所有评审专家仍纳入全省统一的专家库管理，由各市区财政部门负责对本辖区的评审专家进行日常选聘、考核、评价和监管。评审专家在采购活动中有违规、违法行为的，按照其参与评审项目的预算级次由相应财政部门进行处理。

“‘评审专家数量不足，专业冷热不均’是目前各地评审专家库普遍存在的问题。”陕西省财政厅政府采购管理处相关负责人告诉记者，该省要求各市区财政部门要高度重视评审专家征集工作，根据采购业务发展要求，不断充实陕西省评审专家库资源，弥补部分专业专家数量不足的“短板”。同时，积极开展宣传动员，加大征集力度，广泛吸纳具有专业职称或专业特长的专家，进一步扩充优质专家的数量，尤其是个别重点行业或者特殊行业领域，应积极联系行业主管部门或科研院校（所）推荐符合要求的人员加入专家库。在不断扩充评审专家数量的同时，进一步细化评审专家专业分类，保证陕西省评审专家的丰富性和多样性。

严把申请入库关 专家须熟悉法规要求

提高政府采购评审工作质量，需评审专家具备相应的专业能力，具有较强的责任心，熟悉政府采购相关政策法规。为此，陕西明确从“源头”抓起，要求各市区财政部门严把评审专家选聘入库审核关。加大申请人资格审查力度，坚决拒绝提交资料不全、资料弄虚作假、专业能力不足、有不良行为记录的申请人入库。政府采购监督管理部门以及采购代理机构在职人员也不得申请入库。

为落实好《政府采购评审专家管理办法》规定的“熟悉政府采购相关政策法规”这一要求，陕西省财政厅要求，所有政府采购评审专家均须参加由财政部门组织的业务学习培训。新申请入库专家，培训考试合格后方可参加评审，库内专家原则上至少每两年参加一次学习培训，两年内未按时参加培训或培训考试不合格的，暂停政府采购项目评审资格。连续三年不参加培训或考试不合格的，不符合《陕西省政府采购评审专家管理实施办法》第六条规定条件的，取消评审专家资格。

推进信用评价 加大联合惩戒力度

记者了解到，陕西省财政厅还将出台全省评审专家考核评价实施细则，要求各设区市财政部门建立和完善评审专家日常考核制度，详细记录专家的评审情况，采取日常考核和集中考核相结合的办法，对专家的工作纪律、专业水准、政策水平、法规解读、职业操守等履职情况进行考核评价。评价结果作为专家今后参与政府采购项目评审资格的工作依据，年度考核不合格的评审专家，不符合《陕西省政府采购评审专家管理实施办法》第六条规定条件的，将予以解聘。对受到刑事处罚、列入失信行为“黑名单”的评审专家也应及时解聘。

此外，陕西省财政厅还要求，各级财政部门对监督检查中，发现的违法违规评审专家，应依法予以处理。对政府采购代理机构报告的评审过程中，评审专家的违法违规行为，要及时核实情况，并及时予以处理。同时，要加大对评审专家违规违法的处理力度，通过建立以信用为基础的新型监管机制，建立完善评审专家失信行为认定标准和惩戒措施，加大联合惩戒力度，不断规范政府采购评审专家评审行为等。